Категорії
Врядування Конференції Новини

Розвиток громад = Розвиток бізнесу ?

Між розвитком громад та розвитком бізнесу, ми навряд чи так однозначно можемо ставити знак рівності, бо розвиток громад є значно багатограннішим поняттям, але напевно, ніхто не буде сперечатись з тим, що без розвитку бізнесу розвиток громад буде під великим питанням. Діяльність підприємницьких структур забезпечує наповнення бюджетів всіх рівнів, в тому числі і бюджет громади, а мешканці мають можливість отримувати доходи та утримувати свої родини, тому важливим завданням місцевої влади є сприяння розвитку бізнесу на своїй території.

Пропонуємо до Вашої уваги запис цікавого Форуму «Ветеранський агробізнес», що відбувся 19 грудня 2020 року, під час перегляду якого Ви зможете дізнатись про цікавий досвід організації власного бізнесу учасниками АТО, цікаві поради та цікаві можливості. Звертаємо Вашу увагу, що презентація “Де шукати ресурси для відкриття підприємницької діяльності” починається з 3.00 години трансляції.

Лілія Атнажева,

експерта з розвитку громад

Категорії
Врядування Новини

Сміття в громадах: що з ним робити ?

Чи Ви знаєте, що шкірка в банані, яку ми викидаємо, становить 40% від всієї маси банана? А у відрі з побутовим сміттям до 60% становлять харчові відходи? Якби ми взялись підраховувати, то в середньому кожен з нас витрачає майже 50% бюджету на їжу, при цьому 25% продуктів викидається у відро… Ось таку цікаву статистику навели розробники мобільного додатку Bio Bin. Його мета – допомогти дбати про довкілля та економити. Кожного дня, роблячи в супермаркеті покупки, готуючи смачну вечерю ми навіть не замислюємось про це, а варто було б.

Сміття насправді нікуди не щезає магічним чином, принаймні, в Україні. Якщо говорити про закордонний досвід, то є країни, які навіть закуповують сміття, тобто, власного їм не вистачає – наскільки раціонально вони його використовують: щось переробляють, а те, чого не можна переробити спрямовують на продукування енергії та опалення помешкань.

Чому ж у нас не так ? Чому ми можемо дозволити собі в прямому сенсі викидати гроші ? Думаю, насамперед, через відсутність на державному рівні системного підходу до питань. Ми звикли в авральному режимі вирішувати проблеми: зараз вирішили? все добре ? ну, а якщо через місяць знову щось буде, тоді і будемо вирішувати. Закон ухвалили ? От і добре, все в порядку. А те, як цей закон буде впроваджуватись на місцевому рівні нікого вже не цікавить.

З процесами децентралізації керівництво громад почало краще усвідомлювати, що, якщо щось і можна змінити протягом людського життя, то якнайкраще для цього підходить місцевий рівень – масштаб менший, до людей ближче, більше можливостей розпорядження місцевими ресурсами. Ті громади, які визначили собі пріоритетом упорядкування ситуації із сміттям, вже мають певні результати. Для мене наразі найкращим прикладом є Іллінецька міська територіальна громада, що на Вінниччині. В громаді встановлено сміттєсортувальну лінію, а поліетиленові пакетики використовуються для … виробництва тротуарної плитки. Так, в Іллінцях ще є над чим працювати, адже в ідеалі сортування сміття має відбуватись на рівні окремих родин, але приклад цієї громади яскраво показує іншим: ситуацію із сміттям можна, варто і треба впорядковувати.

Корисні лінки:

https://ecotown.com.ua/news/YAk-kompostuvati-organichni-vidkhodi-u-kvartiri/?fbclid=IwAR1_V5RTxudVIr8ZpsEkpiVf9OzDgpL_P0CZxOX9zOmD01Tsexzyd3EVq1Q

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування Новини

Новий рік і проекти

З початком нового року, як правило, починається активна діяльність. При чому, всюди і у всіх формах власності. З новими силами ми беремося за нові справи. Громадський сектор, місцеве самоврядування не є винятками. Оголошуються нові конкурси, з’являються нові можливості, які ми можемо використати. Але, часом, буває так, що можливості є, а от використати їх Ви не можете. Чому ? Причин буває багато, однією з яких є незнання. Як подати заявку ? Як оформити ? Що писати в розділі «Опис проблеми» ? А план моніторингу та оцінки – це що ? Питань виникає безліч, тому якщо Ви маєте намір втілити цікаву, важливу, варту підтримки інших членів громади ідею – починайте готуватись вже зараз і навчатись, як ці проектні заявки писати.

Будь ласка, врахуйте ці кілька важливих порад:

  1. Уважно вивчіть оголошення про конкурс: чи дійсно Ваша організація може в ньому взяти участь, які умови співфінансування, які витрати дозволяються в проекті, який термін впровадження проектної діяльності і т.д.
  2. Писати проектну заявку варто, залучивши ще принаймні, 2-3 зацікавлених осіб. Так Ви збільшите кількість цікавих проектних ідей, і підвищите шанси, що якщо Ваша проектна заявка буде підтримана – Ви не будете впроваджувати її самі ! У Вас вже буде команда !
  3. Заручіться підтримкою бухгалтера. Ще на етапі розробки заявки – він допоможе Вам із консультацією, як обрахувати певні статті витрат, щоб все було коректно і Вам за це нічого не було з податкової інспекції; а на етапі впровадження проекту забезпечить ведення бухгалтерської документації та підготовку звітів для донора.
  4. При формулюванні проблеми пам’ятайте, що «покращення матеріально-технічного забезпечення» та «відсутність коштів» не є проблемою в розуміння донора. Проблема має стосуватись цільової групи, для якої Ви все це будете робити. Наприклад, відсутність можливостей для активного дозвілля молоді 14-18 років в селі Іванівка Миколаївської області.
  5. Не треба для нас без нас. І знову про цільову групу: якщо Ви пишете проектну заявку для певної категорії мешканців – залучіть представників саме цієї категорії до написання проектної заявки, бо Ваші уявлення про їхні потреби можуть дуже відрізнятись від реальності.

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування Дистанційні курси Новини

Лекція в рамках онлайн-курсу “Ми обрали нову владу, що тепер з нею робити?!”

Лілія Атнажева – “Влада та громадяни, ворогувати чи співпрацювати. Участь та залучення членів громади, співпраця громадян та органів місцевого самоврядування”

Для проекту – “Школа місцевого самоврядування”

Категорії
Врядування

Місцеве самоврядування і … безпритульні собаки

Чим тільки не опікуються сільські, селищні, міські ради ! Один із важливих напрямків розвитку громади – це забезпечення безпеки мешканців. Знавці мови скажуть: «Тавтологія ! Хіба не можна було інших слів знайти !?», але інших слів я не шукала спеціально, щоб зосередити Вашу увагу саме на актуальності цього поняття. Складовою безпеки є не тільки звичні нам сфери, пов’язані із кримінальними злочинами, пожежами, але і з захистом мешканців від безпритульних тварин. В даному випадку ми будемо говорити саме про собак.

Якщо у великих містах України – обласних центрах – робота ще певним чином проводиться (у великих міст, відповідно, фінансовий ресурс більший), то на рівні маленьких міст, сіл та селищ – жодної статистики з приводу кількості безпритульних собак не ведеться.

Звернімось, до кількісних показників. За результатами підрахунку собак в 2019 році – найменший показник був у Харкові – 43 собаки на 100 тис. населення, в Києві на 100 тис. населення припадає 82 собаки, у Миколаєві – 928,4, Одесі – 179,8, Дніпрі – 235. За результатами обрахунку у серпні 2020 року у Львові такий показник складав 20,7 собак на 100 тис. жителів.

Джерела:

https://www.city.kharkov.ua/uk/news/u-kharkovi-naymensha-kilkist-bezdomnikh-sobak-43919.html?fbclid=IwAR1cHVWNslL42KTfSyVCEnUixaUCHxSd_9xoTKnaRfQqJdAT07aAlTbc-cA

https://lkplev.com/ua/post/ak-lviv-virisiv-problemu-bezpritulnih-tvarin-rezultati-patogo-miskogo-pidrahunku-bezpritulnih-sobak?fbclid=IwAR2vR4EiL4MvJW-G7Xm7h9-GlPBD6fYjkTI3lsz9h27alNBHoKFiU0Ftk1c

Саме Львів, вважаю, є тим містом, в якому робота проводиться планомірно і достатньо ефективно, але…. зусилля громадських організацій, донорських фондів, органів місцевої влади не можуть бути ефективними, поки на державному рівні не врегулюють ситуацію. Чому ? Давайте розглянемо детальніше.

Обрахунки кількості безпритульних собак проводяться за спеціальною методикою. По малих селах, селищах та містах – як писала вище, ніхто собак не рахує. Питання з безпритульними собаками, як правило, підіймають тільки тоді, коли стається якийсь прикрий випадок. Що ж з приводу фінансів ? Комунальні служба Києва, наприклад, озвучують, що тільки на стерилізацію однієї собаки треба близько 500 грн. В Сватівській ОТГ (Луганська обл.) теж робили підрахунки: на відлов собаки в них використовується 1800 грн. з міського бюджету. Чи можуть це «потягнути» місцеві бюджети? Питання риторичне. Є благодійна організація FOUR PAWS, яка допомагає в роботі з безпритульними собаками. Так, в 2019 році вони, наприклад, працювали в Миколаєві https://mk.suspilne.media/news/43859  

А тепер повертаємось до нашого «але»: як свідчать данні, що збираються відповідними комунальними службами Львова – близько 80% безпритульних собак не є «дикими», тобто, народженими в природних умовах в місті, вони колись були домашніми і мали господарів… Центр, що опікується безпритульними тваринами в місті працює з 2015 року, і кожного року собаки та коти потрапляють до нього. Тобто, скільки б ми не стерилізували, скільки б коштів не виділяли на це – люди продовжують виставляти своїх собак на вулиці.

Що ж робити ? Бачу можливим шлях вирішення, коли власників собак в Україні зобов’яжуть їх чіпувати, запровадять хоч невеликий, але податок на утримання собак – кошти від надходжень цього податку мають спрямовуватись на більшою частиною утримання притулків, і запровадять відповідальність за “вигнання” на вулицю собак. Так, як свідчить досвід інших країн. Наприклад, щоб «завести» собаку в деяких європейських країнах треба сплатити до 150 євро, запроваджено «податок» на собак та чіпування собак з інформацією про господаря. А в разі, якщо буде встановлено, що власники позбулись свого собаки і вигнали на вулицю, вони мають сплатити штраф. У різних європейських країнах (Німеччина, Швеція, Нідерланди, Великобританія та ін.) сума цих штрафів може сягати, наприклад,10 тис. євро, 25 тис. євро.

Наразі в Україні не створені умови для відповідальності. Звісно, питання введення таких заходів не є популярним, ще один податок і т.д. але чи можемо зараз іншими методами покращити ситуацію?

Один із найбільших в Україні притулків тварин «Сіріус» https://dogcat.com.ua/ua

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування Новини

До уваги керівників громад, депутатів місцевих рад !

Звертаємо Вашу увагу на поповнення на сайті «Децентралізація» в Розділі «Бібліотека». В фільтрі, будь ласка, оберіть 2020 рік – і Ви знайдете актуальну (станом на 20 листопада 2020 року) дуже корисну інформацію, в тому числі:

  • типовий статут територіальної громади;
  • процедурні питання організації роботи органів місцевого самоврядування, організацію роботи виконавчих органів місцевого самоврядування з примірними положеннями структурних підрозділів;
  • алгоритм основних дій з реорганізації органів місцевого самоврядування та ін.

Заохочуємо до ознайомлення https://decentralization.gov.ua/library

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування

Шукати роботодавця чи створити собі робоче місце самостійно ?

Коли я навчалась в школі, мені ніхто не казав, що можна працювати самій на себе, а не шукати місце в якомусь підприємстві чи організації. Про це навіть мова не йшла взагалі і про це добре пам’ятають ті, чиї шкільні роки припадають на період радянської влади. Так, справді, часи були зовсім не ті і підприємництво не те, щоб не заохочувалось, а навіть вважалось неприйнятним, пригнічувалось. Але і зараз, коли мої діти навчаються в школі – не надто багато інформації потрапляє до їхніх вух про те, що можна створити собі справу свої мрії і бути самому собі господарем.

Це розуміння приходить згодом, але часто наштовхується на вже сформоване батьками, школою уявлення «після школи треба вступити до вишу, а там далі буде видно».

На сьогоднішньому етапі розвитку об’єднаних територіальних громад питання «вирощування» свого внутрішнього бізнесмена стає особливо актуальним. Підприємці самі собі створюють робоче місце і шукають роботу, підприємці сплачують податки і наповнюють бюджет, а отже, у місцевої влади є більше ресурсів для вирішення загальних соціальних питань, благоустрою, роботи закладів освіти, культури, охорони здоров’я. Знову ж таки, на вирішення незмінно актуального питання щодо ремонту доріг.

В Україні стартував цікавий проект «Заснування соціальних шкільних підприємств у сільській місцевості та малих містах України для заохочення молоді до соціального підприємництва у Iвано-Франківській, Житомирській та Донецькій областях» впроваджується Фондом Східна Європа спільно з німецькою неурядовою організацією ChildFund Deutschland e.V. за фінансової підтримки Федерального Міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини. Шкода, що він працює тільки в 3 областях, але інформація про хід його впровадження, результати є відкритою – і за наявності бажання кожна громада може розглянути можливості впровадження подібного досвіду у себе. Нехай навіть не в такому обсязі, але принаймні, спробувати посіяти в шкільному освітньому грунті бізнесові зерна. Це дозволить підвищити рівень відповідальності в молоді за власні рішення, відчути, як це – планувати самостійно, прикладати зусилля для отримання результату, дозволить краще сформувати навички роботи в команді, управління процесами та людьми, розвинути креативність та зміцнити рішучість. От скільки всього ! А місцева влада отримає тих, хто потенційно матиме вищий рівень готовності до започаткування власної справи, а там – можна подумати, і про місцевий фонд підтримки такої молоді, що хоче організувати власний бізнес. Як думаєте, варто спробувати?

Детальніше про проект  «Заснування соціальних шкільних підприємств у сільській місцевості та малих містах України для заохочення молоді до соціального підприємництва у Iвано-Франківській, Житомирській та Донецькій областях» шукайте тут  https://www.facebook.com/SSEinUkraine/ і ось тут http://sse.eef.org.ua/?fbclid=IwAR3bcLoA6mCiWW_nGBav2r3L76FxTp0SNI71yyR0y23PIRLt85sb_Thg_68

Посібник про шкільне підприємництво знайдете за цим лінком

https://eef.org.ua/wp-content/uploads/2020/08/Sotsialne_pidpryemnytstvo_tviy_pershiy_startup.pdf?fbclid=IwAR2gRuKtofSASJyi61Fhm5b7X7WRIi75niVDtnKBaq_CjAR3NeCKfq2URE4

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування Новини

Гарна можливість для громадських організацій України

Відкрито реєстрацію на Форум розвитку громадянського суспільства, що відбудеться 17 грудня 2020 року в режимі онлайн. Ця подія є щорічною і охоплює всі області України. Учасники – представники громадських організацій, благодійних фондів, донорських організацій та активісти, які прагнуть позитивних змін у своїх громадах. Форум організовується Ініціативним центром сприяння активності та розвитку громадського почину “Єднання” та цього року проходитиме під назвою “Імунітет до ілюзій”.

Навіть, якщо Ви з маленького містечка, села чи селища – мерщій заповнюйте заявку ! Зможете дізнатись багато нового, налагодити контакти і отримати заряд позитивної енергії для майбутніх звершень у своїх громадах !

Деталі тут https://www.facebook.com/isar.ednannia/photos/a.1612058349064917/2814309535506453

Реєстрація тут https://forum.ednannia.ua/?fbclid=IwAR33eN20IvOVf7XP6qWrphXQES-FUO_2Hh_MwNQhgqxxPNutmWI55SbS5-s

Сайт ІСАР «Єднання» тут http://ednannia.ua/

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування Публікації

Про громади, місцеве самоврядування та ефективність роботи

Коли ми говоримо про ефективність, то більшість із нас, насамперед, має на увазі економічну ефективність – тобто співвідношення корисних кінцевих результатів до витрачених ресурсів. Для розрахунку економічної ефективності можна використовувати математичні розрахунки, і начебто, все зрозуміло. А як бути з місцевим самоврядуванням ? Що може бути показником чи показниками ефективності роботи тієї чи іншої міської, селищної чи сільської ради ? Зростання обсягів місцевого бюджету на одного мешканця громади ? Рівень комфортності проживання в громаді ? Зменшення кількості звернень від мешканців громади в поточному році порівняно з минулим роком ?

В основі визначення ефективності роботи органів місцевого самоврядування можуть бути покладені послуги. Так, саме, послуги, які надають структурні підрозділи, комунальні підприємства, установи, що фінансуються з місцевого бюджету. Ми звикли, що говорячи про послуги – автоматично, говоримо спочатку про…. довідки… Довідки про склад сім’ї, про наявність чи відсутність земельної ділянки і т.д. Але послугами на місцевому рівні є все, що ми отримуємо, як мешканці цієї громади, для комфортності нашого проживання і що організовується місцевою владою. Вивезення сміття – це послуга, концерт в будинку культури – це послуга, перебування дитини в дитячому садочку – це послуга, висадка квітів та дерев на центральній площі міста – це теж послуга і т.д. Тобто, вимірюючи, як та чи інша послуга надається, можна робити певні висновки щодо ефективності роботи місцевої влади.

Сфери, які можуть охоплюватись такою системою оцінювання, можуть бути, починаючи від освіти, культури, первинної медицини, і закінчуючи водопостачанням, каналізацією та системою збирання сміття. В Україні вже є громади, які кілька років за сприяння донорських організацій подібне оцінювання проводять. Це – корисно і для самих органів місцевого самоврядування, і для держави в цілому, адже дозволить відслідковувати, які процеси відбуваються на місцевому рівні в результаті реформи децентралізації, об’єднання громад. Тому важливість запровадження єдиної подібної системи оцінювання для всіх громад України, дозволило б підняти на вищий щабель рівень розвитку діяльність органів місцевого самоврядування, а отже, і стан надання послуг мешканцям громад. Адже, головне завдання місцевої влади – відповідати на потреби мешканців.

Рекомендуємо до перегляду запис круглого столу «Оцінка ефективності місцевого самоврядування: український та закордонний досвід», підготовленого в рамках Програми  «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID)https://www.youtube.com/watch?v=qbwtRrlt7Wo&feature=emb_logo&fbclid=IwAR1wbrLr4JlyzBVVAzoWWVj7ACIgyyGlfJX2CQCswpUyNZ8dq_uesp-EO8c 

Лілія Атнажева,

експертка з розвитку громад

Категорії
Врядування Новини

Новий адміністративно-територіальний устрій

Шановні друзі,

В результаті реформування системи місцевого самоврядування в 2020 році Україна отримала новий адміністративно-територіальний устрій. Ознайомитись та скачати електронну версію можна на цьому ресурсі Міністерства розвитку громад та територій України https://atu.decentralization.gov.ua/